准备上访被拘留令人悲哀
2013-08-13 09:28:54   来源:中山日报   评论:0
        尽管已经在全国两会开始前从北京上访归来,但是成都农民干兴艳最终却因为声称“准备在两会期间上访”被行政拘留了九天。此后她因对公安机关的拘留不服,向当地法院提起行政诉讼。9月14日,成都市双流县法院计划开庭审理此案。就在该案即将开庭时,法院突然宣布,因负责审理此案的法官身体有恙,因此宣布此案延期审理。(9月15日《晶报》)
    主审法官真是身体有恙,还是“压力很大”,这是值得玩味的问题。根据成都警方的调查,今年2月19日,干兴艳再度到北京上访,后在2月27日由北京返回成都。而众所周知,今年的全国两会,是在3月3日才开幕的。但双流警方出具的行政处罚决定书却称,正值全国两会期间,干兴艳到北京多个机关违法上访,其行为扰乱了国家机关单位秩序。全国两会尚未召开,干兴艳只是“准备上访”就被拘留,当然难以令她信服。
    准备上访竟然也被拘留了,这可真够奇怪。《治安管理处罚法》有这一条款吗?倘若有,那可真够恐怖。该法第二十三条第一款第二项的规定是:“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”,可处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。干兴艳只是口头上说“准备在两会期间去上访”,倘若这也是罪的话,恐怕只能算是思想罪了。
    “准备上访被拘”这样的事件,并非双流警方的发明。去年11月,湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所;永州市公安局冷水滩分局出具的行政处罚决定书称,唐封银夫妇“准备上访,其行为扰乱了公共场所秩序”。今年8月,稷山公安局在其微博发布:山西运城市稷山县公安局信访科接当地一家打印店举报后,成功“稳控”了一名正在复印上访材料的老人。上访本是公民应有的权利,现在却准备也不能准备,甚至连想也不能想,这实在是令人悲哀的事情。
    根据官方的统计,这些年,信访总量一直呈下降的趋势。信访总量因何而降呢?从媒体报道来看,信访减少原因多种多样。有用暴力手段解决的,有用“人民币解决”的,还有把访民送进“学习班”、看守所、送去劳动教养,以阻止上访的……可以看出,上述方式取得的信访数量减少,是以侵犯人权为代价的。然而,如此的信访总量减少,却成了一些地方政府的政绩,这是何等的悲哀。
    是的,倘若“准备上访”也是一种罪,那么,它将比劳教书记说了算,更加赤裸裸;比上访示众,更有震慑力;比强收300 元保证金,更有效率;比拍摄上访被精神病,更节省人力物力。倘若“准备上访罪”成立,信访总量估计马上会变成零;“通宵排队信访”的盛况估计也会消失不见。这种只要不上访就可不择手段的维稳观,无疑是危险的,它很可能导致社会“越维稳越不稳”。
    信访是除法律以外的又一种解决问题的办法,是一种比较直接的利益表达形式。“准备上访”也要拘留,这是地方政府维稳无赖化的体现,不仅会使公民的维权通道更加逼仄,也会使现行信访制度失去意义。干兴艳的行政复议,被成都市公安局驳回了,双流县发言人声称延期审理,她会得到一个公道吗?这仍然值得关注。

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