公办养老院住不进民办养老院住不起
2013-08-13 09:59:11   来源:浙江在线-今日早报   评论:0


      浙江在线05月18日讯“还是没有空床位。”走出拱墅区老人公寓,徐大伯无精打采,一脸无奈。这已经是今年,他第5次来拱墅区老人公寓等床位了,结果只有一个――没床位。

  为了减轻孩子的负担,徐老伯想住养老院。但问了杭州好几家公办养老院,都住满了;民办养老院倒是有空床位,但是收费太高,徐老伯又舍不得去。

  现在,杭州有很多老人,都有徐老伯这样的经历――公办养老院住不进,民办院住不起。

  老人们自嘲,就像电影《飞越老人院》里说的那样,“老了,老了,我连一张属于自己的床都没有……”

  -编后

  孩子升学

  “一掷千金”

  老人养老

  “斤斤计较”

  公办养老院一床难求,民办养老院的床位却乏人问津。

  一热一冷中,症结究竟在哪里?

  公办养老院有政府做支撑,在土地、资金等方面都能享受到充分的支持,软硬件也比较完善,而收费上一般都比较平民化,容易被广大工薪家庭所接受。

  相反,民办养老院在这一方面往往会“吃亏”。民办养老院是企业主导,以营利为目的,由于在政策上无法像公办养老院一样,享受到充分的优惠,因此在土地出让金和租金上的“开销”很大。为了维持正常运作,民办养老院只能把这块成本转嫁到收费上,由此便出现了民办养老院在收费上,一般都要比公办的贵不少。

  公办养老院地段好、收费低,当然会很吃香。虽然床位空前紧张,预约号已经排到了三四年后,但仍有许多老人宁愿排队等,也不愿去位于郊区、收费又高昂的民办养老院。

  表面看,养老院的冷热不均,问题似乎是出在收费高低上。

  但有人可能会想不明白,同样是公办和民办,为何收费低廉的公办初中会受冷遇,而学费高昂的民办初中反而一座难求?难道孩子的未来发展就要比老人的晚年幸福来得更重要?

  关键还是一个观念问题。在不少家长眼中,公办学校价格虽然相对较低,但师资力量却没民办好,所以家长们不惜勒紧裤腰带,也要千方百计把孩子往优质学校送。

  但公办养老院,价格低,服务设施又好。而民办养老院,价格高,服务设施却未必要比公办好多少。所以都想把老人送到公办养老院去,宁愿选择等待。

  如何破解公办、民办养老院冰火两重天的尴尬境遇?

  除了政府须花大力气,兴办更多公办养老院,给民办养老院适当补助,让民办放低门槛外,更关键的在于转变养老观念:孩子升学“一掷千金”完全能理解,但赡养老人也不可“斤斤计较”。

  一年腾不出一张空床位上千名老人在预约排队

  徐老伯家住城北,杭州人,今年70岁。老人跟儿子一家三口,挤在一间中套里。孙子越来越大,徐老伯蛮想得开的,就想搬去养老院住。

  为了方便常回家看孙子,徐老伯挑了离家最近的拱墅区老人公寓。公寓有230张床位,但是一直“客满”。徐老伯已经排了一年的队,还没轮上。排在他前面的,足足有100多人。去年一年,没有老人离开,公寓腾不出一张空床位。

  还有杭州市社会福利中心,算是城北最大的养老院了。徐老伯也去咨询过,得到的回复更夸张:床位全部住满,已经有上千人在登记排队了。按照正常情况,最起码要等上三四年,才能轮到。

  徐老伯有个老哥们,住在下城区天水街道敬老院。虽然离家很远,但徐老伯还是托人去打听了。

  但是,天水街道敬老院只有60张床位,也住得满满当当。天水街道辖区内,都有好多老人在排队等床位,自家人都顾不过来,更别说接收其他街道过来的老人了。

  【现象】

  民办养老院入住率低还有一半的床位空着

  同样位于城北的爱心老年之家,是一家民办养老院。

  刚开始,爱心老年之家只有13张床位,摸爬滚打9年后,现在已经发展到123张床位了。养老院在七古登13号,那里有一条河,河边种了两排柳树。在普通民办养老院中,爱心老年之家的环境,算是好的。

  但是,目前爱心老年之家的入住率,却并不是很高。入住的老人只有65人,还有近一半的床位空着。

  比起爱心老年之家,位于转塘的杭州金色年华退休生活中心,由于前期投入太大,不但入住率不高,每年都还存在亏损。

  金色年华也是民办养老院,定位是高档养老机构。金色年华一期是2008年开园的,第一年算上管理、运营成本等,亏损了四五百万。

  昨天,我们也询问了杭州其他民办养老院。大部分民办养老院都有很多空床位,有的为了招揽生意,还去做广告,加大宣传。有的民办养老院,因为前期投入太大,入住率很低,养老院都办不下去了,只能关门大吉。

  【原因】

  公办养老院收费低一般都在每月1000元左右

  一边是上千人预约排队,一床难求;另一边却是床位都空着,无人问津。同样是养老院,只是公办和民办之别,为什么受欢迎程度,会有天壤之别?

  “主要还是钱的问题。”徐老伯坦言,公办养老院便宜,民办养老院收费太高了。很多老人,宁可在公办养老院门口排队,也不去民办养老院,就是为了省几个钱。

  徐老伯算了一笔账:同样是在城北的养老院,拱墅区老人公寓和爱心老年之家,收费就差很多。

  先拿拱墅区老人公寓来说,房间分标准房、套房和三人房。收费也分高、中、低三档,一般生活能自理的老人,都是选择中档,收费是1300元/月左右,最低才1280元。天水街道敬老院的收费也不高的,一般都在1000元/月左右。

  如果老人生活不能自理,需要护工护理的,那费用就要稍微高一点,在2000元/月左右。这个价格,是2007年定下来的,到现在一直都没涨过。

  而在爱心老年之家,每个月的伙食费是400元,其他七七八八加起来,一个生活能自理的老人,收费在2000元/月左右,要比拱墅区老人公寓贵700元/月左右。

  杭州的公办养老院,如果生活都能自理,没有特殊护理的要求,一般收费都在1500元/月左右。

  高档民办养老院收费最高的每月要6000元

  相比于大众化收费的公办养老院,一些高档的民办养老院的收费就有些高得离谱。比如金色年华,分养生公寓、护理公寓和居家养老三种养老类型。

  养生公寓,主要针对生活能自理的老人,收费一般都在2500元/月左右;护理公寓,就是接收生活不能自理的老人,服务费加上护理费等费用,最高收费要6000元/月左右。

  居家养老,是一种新的养老模式,就是居家服务式公寓。有一室一厅、两室一厅、两室两厅三种户型,每套房子都是50年的使用权出租,价格分别是50万、70万和100万。房子都是精装修的,配有厨房、卫生间、阳台。

  入住金色年华的老人,大多是离休干部、大学退休老师和医院退休医生,家里经济条件都不错。

  但目前在杭州,高收入的退休老人,毕竟还是少数。像金色年华这样的收费价格,徐老伯是连问都不敢去问。

  很多老人选择公办养老院,也是受了传统习惯的影响。

  老人观念传统,认为公办养老院,是国家办的,第一目的不是为了赚钱,而是社会效益机构。政府有资金扶持,生活环境和医疗设施都很好。

  至于民办养老院,很多是企业主导,把养老院开起来,要交土地出让金或者租金,还有日常的开销,养老院就是以营利为目的。

  还有一个原因,公办养老院大多开在市区,家人探望比较方便;而很多新开的民办养老院,都在郊区,路途遥远,子女要探望老人,老人想回趟家都不方便。

  【出路】

  兴办公办养老院补助民办养老院

  拱墅区民政局局长徐洪岗说,养老院“一床难求”,主要还是出现在政府买单,低收费的公办养老院。

  截至去年年底,杭州市老年户籍人口达122.19万人,共有养老机构253家,养老床位数达33154张,入住老人14470人。去年底,杭州发布了《杭州市养老设施布点规划(2010―2020)》,提出到2015年,杭州每百名老人拥有养老床位数,将达到4张。到2020年,床位数会比现在翻一番,达到五张。

  如何破解民办养老机构入住率不高的尴尬现状?

  记者从杭州市民政局了解到,政府为社会办养老机构在政策和资金上,都提供了相应的补助。

  在一次性建设补助方面,非营利性社会办养老机构新建、改扩建用房自建的,床位数达到50张以上的,六城区每张给予6000元的补助,萧山、余杭及五县(市)每张给予3000元补助。

  租用养老用房(包括公建民营)且租期在5年以上,养老床位一次性增长50张(含)以上的,六城区每年每张给予800元的补助,萧山、余杭及五县市每年每张给予500元的补助,补助期为5年。

  在运营补助方面,社会办养老服务机构接收六城区户籍老人入住的,市、区财政各按每人每月60元的标准给予非营利性社会办养老服务机构寄养补助。

  民政部门还出台了相关政策,加大对社会办养老机构的补贴,并对入住老人给予寄养补助,建立1000万元规模的养老服务建设基金,对社会办养老服务机构,给予三年银行贷款利息补助等。

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