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浅谈如何加强和改进国企党建工作
2017-05-27 08:11:00   来源:铜川矿务局中心医院   评论:0

  
        党组织要在国有企业中发挥政治核心作用,这是党的领导在国有企业的具体化,同时也是构成中国国有企业独特的治理结构。习近平总书记谈国企党建工作时,要求国企党组织做到“三个主动适应”:即主动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求;主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点;主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化。 
  如何全面准确地认识近年来国有企业发生的深刻变化  及国企党建工作面临的新挑战。一方面,近年来国有企业发生了深刻变化,在整个国民经济体系中的比重有所下降,经济组织的特性日益明显,企业结束了只生不死的历史,产权结构正在逐步进行调整,企业由依赖政府注资转向借助资本市场和信贷市场融资,职工逐步由“单位人”向“社会人”转变。另一方面,当前国企党建工作面临许多新挑战,企业党组织在地位、职能、任务等方面遇到了挑战;企业党组织的政治组织功能与企业本身的经济组织功能之间的矛盾凸显出来;企业党组织在减员增效和维护职工利益之间往往处于两难选择的境地;企业党组织贯彻党管干部原则与董事会、经理层依法行使用人权以及市场配置人才资源之间存在着一定的矛盾和冲突;集体主义与个人主义价值观念的冲突,是企业党组织面对的深层次矛盾。 
  国有企业党组织的地位和作用。从根本上说,国有企业党组织处于政治领导地位,发挥政治核心作用,这是由党的执政地位和国有企业产权的性质决定的。坚持党的领导,充分发挥党组织的政治核心作用,是我国国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位,构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制,是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。我们要着力破解国企党建工作难题,使国企党组织真正成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分。 
  国有企业党组织的主要任务。新《党章》第三十二条对此作了明确规定。其中主要有两大任务:一、紧紧围绕企业生产经营的中心任务开展党的工作;二、坚持从严治党,积极有效地搞好党组织自身建设。企业党组织要发挥好政治核心作用、完成两大任务,同时要处理好四个方面的关系:一是处理好与董事会的关系,发挥企业重大问题决策的“参与者”职能;二是处理好与经理层的关系,发挥好企业决策执行的“监督者”职能;三是处理好企业内部各种利益群体的相互关系,充分发挥协调各方的“协调者”职能;四是处理好与企业内各群众组织的关系,发挥党组织的“领导者”和“凝聚者”职能。要坚持从严治党、思想建党、制度治党,增强管党治党意识,落实管党治党责任,聚精会神抓好党建工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责。 
  进一步完善国有企业领导体制。从实践经验看,把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来,是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。“双向进入、交叉任职”是实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法,要在实践中继续坚持和完善。当前重点要解决两个问题:一是董事长和党委书记一人担任,必须强化“第一责任人”的管党意识,解决好书记到位的问题。二是党委成员进入董事会、监事会和经理层,必须以《党章》和《公司法》为依据,解决好“依法进入、适度交叉、科学换位”的问题。 
  贯彻党管干部的原则。建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。一是从严选拔国有企业领导人员。坚持好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,严格执行选人用人程序,严格把好政治关、品行关、廉洁关,选好配强国有企业领导班子特别是主要领导,严防“带病提拔”“带病上岗”。二是坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。三是充分发挥市场机制作用。进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径,合理增加市场化选聘比例。健全有利于优秀年轻领导人员脱颖而出的选人用人机制,加大培养选拔力度,着力优化国有企业领导班子结构。 
  充分发挥国企党组织的独特优势,进一步增强企业的核心竞争力。国有企业党组织作为执政党的基层组织,具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风,这是西方国家任何企业都不可比拟的独特优势。 
  国有企业党组织要成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分,就要把这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来,成为企业核心竞争力的重要内容。因此,一要发挥党组织实行民主集中制的优势,集中集体智慧,协调各方面关系,统筹大局、把握大势,促进企业科学决策、民主决策。二要发挥党的思想政治工作优势,把党建设社会主义精神文明的先进思想和价值追求,转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则;打造先进企业文化,培育独特的社会主义国有企业精神,提高企业的软竞争力。三要发挥党的群众工作优势,加强职工队伍建设,提高职工素质,反映职工诉求,维护职工利益,充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量;对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的国有企业,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导人员责任。 
  加强国企党组织自身建设。国有企业必须设立党的组织、建立党的工作机构、配备党务工作人员,坚决防止以改革为名撤并党的工作机构、裁减党务工作人员、压缩党务经费开支。基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。当前要重点做好四个方面的工作:第一,创新基层党组织活动内容和方式,不断增强国有企业基层党建工作活力。第二,大力发扬党内基层民主,充分调动国有企业广大党员的积极性创造性。第三,按照高素质复合型的要求,着力建设一支优秀党务工作者队伍。第四,按照中央部署,在国有企业持续开展创先争优,开展“两学一做”学习+教育。基层党组织和广大党员应为推动企业科学发展争作贡献。把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势,转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势。要从全球化条件下世界政党竞争的大背景,从社会制度竞争力、政党竞争力、企业核心竞争力的大视野,充分认识加强国企党建的重大战略意义。
 
(作者:宋西铜)
单位:铜川矿务局中心医院

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