【法治中国行】庆阳法院做到有案必立有诉必理
2016-08-15 11:15:33   来源:   评论:0
“今天立案非常顺利,10分钟左右,手续就全办完了。”8月9日上午,走出甘肃省庆阳市西峰区法院立案大厅,路秀芳律师笑着对《法制日报》 记者说,西峰区法院立案效率非常高。

    路秀芳是甘肃欣阳律师事务所主任,她代理立案的是一起返回原物案件。常年和法院打交道的她,对实施了一年多来的立案登记制改革的成效感受颇深。

    路秀芳说,自从去年5月1日实施立案登记制以来,她代理了百余件案件没有出现过一起立不了案、“求告无门”的情况,法院有案必立、有诉必理,立案难得到彻底解决,充分保障了当事人的诉权。

    记者在西峰区法院立案大厅蹲点采访时发现,仅8月9日上午,该院就受理各类案件40多起,绝大多数案件被当场予以登记立案。

    “今天来的人还不算是最多的。”西峰区法院立案庭庭长张晓丽对记者说,人多的时候,立案大厅排起长队,一直排到外面的院子里。

    虽然前来立案的人多了,但立案效率不降反升。临近中午,记者在现场看到,几个立案窗口已经不需要排队等候了。

    “立案手续一会就办好了,真是太方便了。”当事人陈女士说。在西峰区法院立案大厅,像陈女士这样满意而归的当事人并不少见。

    从立案审查到立案登记,路秀芳觉得前后“变化非常大”。 前几年,她到庆阳市一基层法院立案,一个案子前后跑了好几趟才立上,现在一个案件平均不到半小时就立上了。

    张晓丽说,以前立案审查制,审查环节耗时最长;现在立案登记制,当事人只要提供符合形式要件的诉状,法院应当一律接收,缩短了时间减少了当事人的诉累。

    张晓丽认为立案登记制改革非常必要。“以前一些可立可不立的案件,法院不予立案,造成了当事人的误解并信访,现在这种情况一律立案,法院门难进、案难立的现象不复存在了。”

    路秀芳作为当地人社部门的法律顾问,去年12月份曾协助97名农民工将欠薪老板告上法庭。

    路秀芳说:“97位原告,97起案件,立案材料堆放的和桌子一样高,法院经核对确定符合立案条件,当天就全部予以立案,这在以前是不可想象的。”

    不仅如此,因为97位农民工无钱缴纳诉讼费,立案庭法官主动请示,法院最后予以全部减免。

    对立案登记制成效感受很深的不仅有律师,还有案件当事人,程某就是其中之一。

    陈某因为一起林权纠纷,曾多次到法院要求立案,均因该案涉及法律法规和国家政策衔接上的问题没有立案,他一度认为法院故意为难、刁难他,多次到有关部门信访。

    立案登记制实施以后,他背着材料到法院立案,立案法官接收了诉状,并当场给他出具书面凭证,告知他将在法律规定的期限内决定是否立案。

    “几天后,法院给我出具书面裁定,说明了不予立案的理由。”陈某说,“听了法官的解释,看了立案被驳回的理由,我明白了问题到底出在哪里,自己也心服口服了。”

    记者获悉,立案登记制实施一年多来,基本解决了立案难这一困局,但也加剧了基层法院案多人少的矛盾,西峰区法院立案窗口就是一个缩影。

    “以前立案庭只有4个人,现在增加到6人,但每天还是很忙。”张晓丽说,立案窗口的工作压力骤增。

    然而,立案只是诉讼的第一个关口,案子进了法院,就面临着又好又快审结。张晓丽以前在民庭工作过,她告诉记者,以前一个法官一年办理70多起案件就算多的,今年才过去7个月,一些法官经手的案件已达160多件。有法官感叹:“前7个月就把去年全年的案件收下了。”

    西峰区法院是庆阳市办案量最多的一个基层法院。庆阳市中级人民法院立案庭副庭长郑晓霞表示,立案登记制改革以后,全市法院案多人少矛盾的确日益凸显了。

    一组数字足以佐证:2015年5月至今年5月,全市法院共受理3.3万多件案件,比未实行立案登记的2014年5月至2015年5月相比,案件数量上升了48.75%。其中,继承纠纷、借款合同、劳务合同类案件上升最快,增幅均超过了100%。一审行政案件数量增幅也较大,从67件升至95件,增幅达到了41%。

    面对日益增加的案件数量,庆阳市两级法院是如何应对的呢?

    庆阳市中级人民法院审管办副主任王永刚说,法院积极探索推行案件繁简分流机制、法官办案考核激励机制、优化审判资源配置等一系列措施,提高审判效率,最大限度缓解案多人少压力。

    值得一提的是,今年,庆阳中院在院长李明的直接挂帅下,对审委会制度进行深化改革,由以前的讨论个案向现在的宏观指导转变,充分发挥合议庭和专业法官的功能,减少中间环节,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的目标。

    此外,庆阳两级法院还加强对办案自动化软件、均衡分案、自动随机分案、排期开庭、电子签章、远程提讯、远程开庭、案件质量风险评估等信息化手段的应用,弥补人工化供给的不足,破解法院人力不足、司法资源受限的困局。

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